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深化商事制度改革狠抓各项工作落实

湖南省工商行政管理局  时间:2017-08-03

深化商事制度改革 狠抓各项工作落实
——全省工商和市场监管工作座谈会市州工商局长发言摘要

 

  编者按:

  8月2日全省工商和市场监管工作座谈会在长沙举行,会上各市州工商局局长分别作了交流发言,现将各市州工商局局长交流发言摘要编发如下:

 

   长沙市工商行政管理局局长卓精华:

 

   今年以来,长沙市局围绕“放管服”改革,担当尽责,积极作为,工作呈现“三个特点”:一是“放”的步伐加快。先后实施电子营业执照和43证合一改革,全面推行“审核合一”、简易注销等简政措施,在省级以上园区和高校创客中心推行集群注册登记制度,企业办事更加便捷。上半年,长沙新增商事主体8.26万户,同比增长23.9%,其中企业3.03万户,增长17.1%,市场主体总量达72.17万户。二是“管”的方式升级。“双随机”抽查企业4552户,专项抽查非融资性投资担保企业163户;将30026户企业列入经营异常名录,公示行政处罚信息665条;运用电子地理监管系统,落实新设市场主体回访、地理标注、许可审批抄告等监管要求;全力推进八大专项整治行动,共立案994件,结案738件,罚没951.88万元,同比上升54.8%、75.7%、39.2%。三是“服”的效果提升。全市工商所有行政审批和备案确认事项全部归口商事登记局,进入各政务中心,办理时限2个工作日;建立市级消费维权联席会议制度,开通50个行业和企业消费者投诉调解平台,12315的维权效率进一步提高;国家商标局长沙受理中心受理商标申请1835件,受理量在全国排名第5;为企业办理动产抵押289件,股权质押545件,商标质押 4件,协企融资226.3亿元。

   下阶段主要做好三件事:一是夯实基层基础。整合系统思想,确保心往一处想;整合工作机制,确保上下口径一致;整合系统资源,推动“互联网+”与工商工作融合。二是强化主业主责。组织开展好八大专项整治行动,加强事中事后监管,健全消费维权新体系,推动 “企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”社会共治。三是信息强局兴局。构建工商大数据监管系统和信息化公共服务平台,发挥将工商大数据优势,在精准监管和智慧服务中,占领高地,翱翔“云”端。

 

   衡阳市工商行政管理局局长蒋云良:

 

   2017年,衡阳市工商局全面落实“放管服”要求,持续深化商事制度改革,切实加强事中事后监管,市场环境、营商环境和消费环境不断向好。一是“承”“创”并用,商事制度改革实现“大融合”。在总结传承好的经验做法的基础上,不断创新方式方法,坚持多维度、全覆盖、抓关键,着力打通政策落地的“最后一公里”。截止2017年6月底,全市市场主体总量达224182户,比去年同期增加29801户,增长15.33%;二是“护”“治”共举,市场监管执法步入“新常态”。围绕社会高度关注、群众反映强烈、严重扰乱市场秩序的一些热点、重点和难点问题,深入开展八大专项整治,市场环境持续好转;三是“搭”“建”结合,消费维权服务力求“上档次”。把“12315”打造成为工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益的“黄金名片”。今年以来,共受理消费咨询投诉36214起,为消费者挽回经济损失751.35万元;四是“扶”“树”并重,助推经济发展争得“先手棋”。大力实施商标品牌战略,新增注册商标2000余件,全市拥有注册商标1.6万件;国家工商总局商标局衡阳商标受理窗口正式运行。多渠道助企融资,今年以来,已帮助企业融资 2.37 亿元。

 

   株洲市工商行政管理局局长吉振君:

 

   2017年,株洲市工商局致力创新举措,持续深化改革,狠抓市场监管,提升维权效能,取得了明显成效。一是商事制度改革持续推进。积极探索“多证合一”改革,确保10月1日之前全面实施;建立工商登记代办中介机构“红黑名单”管理机制;加强政银合作,以银行免费为企业提供代办营业执照服务为切入点,为企业提供便捷高效的政务和金融服务。截至6月底,全市新增各类市场主体20274户,与去年同期新增数相比增长2.40%。同时,认真做好年报公示工作,企业年报率达 86.51%,农民专业合作社年报率93.88%,个体工商户年报率92.39 %。二是服务经济发展积极有为。大力开展“企业帮扶年”活动。对企业反映的问题,要求承办单位在24小时内与企业取得联系,同时,把开展“打假护牌”专项行动作为“企业帮扶年”活动的核心工作来精心部署、强力推进。全面启动“个转企”工作,截至目前,全市已完成“个转企”121户,任务完成率61%,实现时间过半,任务过半的目标。精心实施商标广告战略,全市中国驰名商标、湖南省著名商标、地理标志证明商标、马德里国际商标数量均居全省第三位。通过积极争取,今年初省工商局批准将湖南包装广告创意基地设在湖南工业大学,4月已挂牌成立。三是市场监管执法力度强劲。致力加强竞争执法,今年以来,共立案查处不正当竞争案件10起,办结6起,涉案金额243.5万元。扎实开展“八大专项整治行动”,其中“株洲县南州新区石油销售公司侵犯中国石化等注册商标专用权案”成为我省唯一入选2016年全国工商、市场监管部门查处商标侵权十大典型案例。四是消费维权效能不断提升。上半年,全市12315消费者投诉举报平台共接到消费者各类咨询投诉举报16704件。其中,受理消费者投诉1750件,已办结1729件,办结率98.74%,为消费者挽回经济损失226.3万元;受理举报427件,已办结389件,办结率91.10%。处理12345市长热线(信箱)转办件405件,办结率和满意率均为100%。

 

   湘潭市工商行政管理局局长张伯文:

 

   今年上半年来,湘潭市工商局紧扣商事制度改革、市场监管执法、消费维权等工作重点,各项工作取得了新的进步。

   不断深化商事制度改革。稳步推行“多证合一”改革,企业换发“一照一码”营业执照比例达76.57%;认真落实“先照后证”改革,严格执行工商总局公布的工商登记前置审批事项目录;推行企业名称网上登记核准,推行企业简易注销,继续扩大“审核合一”登记事项的范围,企业登记更加便利;积极开展年报工作试点,准确掌握市场主体主动履行公示义务的情况。改革释放了创业创新活力,上半年全市新增市场主体14468户。

   切实履行市场监管主责。及时准确公示行政处罚案件。将2016年度未按时年报的企业5348户依法列入经营异常名录。强化信用监管,提供信用评价共计113人次,信用约束和联合惩戒初显成效。深入开展公用企业限制竞争行为专项整治,查处不正当竞争案件14起。扎实开展十大专项整治,尤其是在打击侵犯老年人消费权益专项行动中,开展集中整治查处会议营销虚假宣传案件7起,有效遏制了违法行为。

   继续加强消费维权工作。大力推进12315“五进”工作,指导湘潭市电子商务产业园成立“消费维权服务站”。接受消费者投诉、举报、咨询13383件,为消费者挽回经济损失 200多万元。

 

   邵阳市工商行政管理局局长吴卫红:

 

   今年以来,我们按照“放管服”改革的总体要求和全省工商和市场监管工作会议的具体部署,主动作为,开拓奋进,各项工作顺利推进,取得了六个提升的显著成绩。

   一是商事制度改革有新进展,市场主体进退的便利程度实现了大提升。试行个体工商户简易注销改革为全省全面铺开此项工作积累经验。积极推广企业集群注册为小微企业成长探索新路。二是事中事后监管有新机制,信用信息体系的综合效能实现了大提升。市场主体年报公示由追求年报率向注重年报质量转变。“双随机、一公开”由单个条线试点向覆盖所有检查转变。涉企信息归集由工商率先行动向政府整体推动转变。三是八大专项整治有新突破,重点执法领域的办案水平实现了大提升。注重全面推进,坚持统筹协调,确保整治取得实效。上半年共查处公用企业限制性竞争、假冒伪劣、虚假广告、商标侵权等案件881件,案值1900余万元。四是市场消费环境有新改善,工商维权惠民的卫士形象实现了大提升。我们全方位开展宣传,下真功处理投诉,想办法搭建平台,大力度抓好创建,营造了放心舒心的消费环境。五是拓宽职能帮扶有新渠道,服务产业兴邵的作为空间实现了大提升。指导一批骨干企业争创驰名商标。引导一批广告企业实现集聚发展。帮助一批小微企业破解融资难题。支持一批非公企业抓好党建工作。六是强化自身建设有新举措,事业长远发展的保障能力实现了大提升。在加强学习培训、充实队伍力量、强化执法能力建设、增进上下互动方面实现了新突破。

 

   岳阳市工商行政管理局局长许平亚:

 

   上半年,在省工商局和市委市政府的坚强领导下,岳阳市工商局以商事制度“放管服”综合配套改革为工作主线,忠诚履职,创新创优,各项工作取得新突破,呈现新亮点。

   敢作敢为,商事改革取得新成效。作为全省唯一试点单位积极开展商事制度“放管服”综合配套改革试点工作,全省首张全程电子化登记企业营业执照在岳阳颁发,“多证合一”、电子营业执照、企业集群注册、企业简易注销登记顺利推行,工商登记实施“局所联动”“同城通办”,全市新登记注册市场主体21218户,其中各类企业5020户,同比分别增长31.15%、21.23%,新增就业人员4万余人,全民创业热情高涨。

   服从服务,监管执法开启新征程。开发启用岳阳市场主体许可审批监管信息共享交换平台、商事登记经营范围自助服务系统和“N+1”案件管理系统,共建共享社区治理和服务创新工作平台,充分运用“全国一张网”,稳步实行“双随机、一公开”,市场监管向“信息化”监管、信用监管、协同监管迈进。深入开展八大专项整治行动,查办各类经济违法案件591件,涉案金额达2000万元。

   创新创优,服务发展展现新形象。建立帮扶联络员制度和创新创业入库培育机制,设立创新创业专项扶持资金,撬动银行发放创业担保免息贷款4.53亿元。建立创新创业导师库,开展初创企业创新创业大赛等活动,发掘先进典型,激励创新创业。出台专题会议纪要,全力支持园区发展。深入推进商标战略,中国驰名商标增至45件、马德里国际商标83件、地理标志商标15件,岳阳马德里商标国际注册工作经验面向全国推介。

   从严从实,自身建设迈出新步伐。突出固本强基,激励创新创优,深入开展“两学一做”学习教育,以培训强业务,凭业绩比能力,从担当看品格,凝聚起讲规矩、守纪律、敢担当的正能量。启动工商机关美化、亮化、绿化、硬化、净化的“五化”工程,加快推进基层工商所规范化建设,机关和基层工作环境逐步改善。 

 

   常德市工商行政管理局局长陈爱喜:

 

   常德市工商局牢牢扭住“双争双五”建设工程,盯紧盯牢一个目标,聚焦聚力三大环境,打好打赢五大战役,各项工作成效显著。一是坚持问题导向,打好打赢商事制度改革攻坚战。率先推行企业“二十证合一”改革,探索推进个体工商户“七证整合”,现日均新增市场主体200户以上。全面实施企业简易注销登记,完成个体工商户简易注销改革试点,191户企业、15425户个体工商户简易退市。稳步推进承接电子营业执照、登记全程电子化、企业名称登记制度改革的基础性工作,探索推行园区集群注册登记改革。二是坚持协同联动,打好打赢市场监管整体战。实现系统内“双随机”抽查全覆盖,跨部门、行业、区域“双随机”抽查覆盖率达50%以上。开展十大专项整治,行政指导纠错62起,立案查处违法案件13件。实现监管数据归集、运用、共享;建立企业红黑名单制度,把3.83%未年报企业(1310家)纳入了“经营异常名录”。开展执法流程再造,实现执法办案全程化、动态化跟踪管理。三是坚持服务为先,打好打赢助推发展突击战。按照“四转”发展思路,支持、鼓励和引导小微企业做大做强,“个转企”净增3114户。按照“一单、两库、三制、四化”工作思路,扎实推进商标品牌战略。引导113家广告企业入园经营,实现抱团发展、集约发展、规模发展和规范发展。开展“幸福常德·消费无忧”放心消费创建活动,创建经验在全国放心消费创建经验交流会上得到推介。创造了“三用三账三业三风”驻村帮扶经验,得到了领导及社会各界好评。四是坚持强基固本,打好打赢党建总揽持久战。突出“两学一做”常态化、非公党建特色化、党风廉政建设制度化。实施“123”“百千万”工程,开展“双找双培”“三亮三创”活动,探索推行非公党建“常德河街”模式,画出了“党建+发展”的最大同心圆。五是坚持高位谋划,打好打赢创先争优保卫战。推进“双争双五”工程和全国文明单位复查保牌,建立五大联席会议机制,打造“八有”“三家”“四业”的工商之家。

 

   张家界市工商行政管理局局长阙道文:

 

   今年以来,张家界市工商局以服务“国家全域旅游示范区”建设为抓手,突出重点,打造亮点,呼应热点,破解难点,充分展示工商职能作用和部门社会形象,各项工作取得新的成效。全面深化商事制度改革,支持大众创业创新。上半年,全市新登记企业较上年同期增长34.8%,新登记个体工商户同比增长14.5%,新登记农民专业合作社同比增长36.1%。全面加强旅游市场监管,净化旅游市场环境。以旅游分局为依托,继续深入推进旅游监管体制改革,推行旅游购物场所“10分倒扣制”和游客购物“无理由退货承诺制度”,先后指导处理无理由退货400余起,退还游客购物款200余万元。全面深化职能服务,提升工商社会形象。围绕党委政府中心工作,加快推进商标兴市战略、广告战略和“个转企小升规”、非公党建等工作,努力实现政府、企业和消费者三满意。今年以来,全市新申请商标比去年同期增长125?;为消费者挽回经济损失63.56万元。全面推行创新创优,强化干部队伍建设。积极推进“两学一做”常态化制度化学习教育,围绕“第一身份我是谁;干部成长感恩谁;遵章守规做什么;红盾增辉干什么”四大主题,加强基层组织建设,干部作风建设,全系统工作上档进位、争先创优蔚然成风,干部职工精神面貌焕然一新。

 

   益阳市工商行政管理局局长张志雄:

 

   今年以来,我局认真落实省局工作要求,“放管服”改革取得了突破性进展,受到益阳市委深改办和市人大的高度评价。

   上半年主要工作成效:一是商事制度改革得到全面深化。企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”已全面落地生根。上半年新登记市场主体24648户,增长率11.28%;市场主体年报公示工作如期完成;“双告知”、“双随机一公开”、异常名录管理等制度已建立完善;行政处罚信息公示工作得到扎实推进; 二是市场监管执法得到全面强化。重点开展了八大专项整治,查办了一批大要案件;三是消费维权新机制得到探索建立。指导企业投诉站发挥作用,成立了我市首家工商干部“廖建祥消费维权工作室”。受理各类消费投诉3571件,办结率达100%;四是队伍作风建设得到了新的提升。深入推进“两学一做”学习教育,举办各类专题培训6次,参学人员500多人次。

   下半年,我局将着力破解工作中存在的困难和问题,进一步深化商事制度改革,实现工商登记注册全程电子化;进一步加强市场监管执法,推动全市经济转型升级;进一步强化消费维权,营造放心的消费环境;进一步加强队伍建设,全面提升监管能力和水平。

 

 

   郴州市工商行政管理局局长钟水飞:

 

   今年以来,郴州市工商局紧扣“产业主导、全面发展”主题,着力实施服务园区建设与发展、深化商事制度改革、创新事中事后监管、强化消费维权、加强基础与队伍建设等攻坚行动,全力服务“五个郴州”建设。一是持续深化商事制度改革,公共服务能力显著提升。全面推行企业住所制度改革、企业简易注销改革、登记便利化配套改革、外商投资企业审批登记制度改革等,不断降低市场准入条件,公共服务能力大幅提升,充分激发了市场主体活力。截至6月底,全市共有各类市场主体19.13万户,较去年同期增长 13.4%,注册资本(金)或出资额总额(不含外资)2432.65亿元,较去年同期增长24.43%。二是全面加强事中事后监管,市场经营秩序持续规范。针对商事制度改革的新情况,大力做好年报公示工作,全面推行“双随机、一公开”,积极推进协同监管,强化联合惩戒。截止6月底,企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为91.96%、92.96%、92.22%;立案查处虚假广告、商品质量、商标侵权、无照经营等案件229件。三是全力做好服务和维权工作,经济发展环境明显优化。制定出台了服务园区建设与发展、推进商标战略等文件,扎实推进县级局“12315”、“12331”、“12365”平台整合,切实提升服务维权效能。上半年共指导商标注册2273件,新增马德里国际商标1件;共受理投诉2398件、举报168件,为消费者挽回经济损失371万多元。

 

   永州市工商行政管理局局长张国政:

 

   今年来,永州市工商和市场监管部门认真贯彻落实永州市委、市政府和省局的决策部署,围绕“放管服”改革,继续深化商事制度改革,强化事中事后监管,着力改善消费环境,较好地完成了上半年的各项工作任务。在全省率先对县区行政审批事项实行“统一管理”的市州;清理公布了市、县(区)政府部门权力清单、责任清单、负面清单,是湖南省第一个实行企业投资项目管理负面清单的市州,并在全省率先开展市直单位公共服务事项下放“负面清单”制度,确定“负面清单”(第一批)280项,涉及市直单位30个。全市市场主体年报工作迈上了常态化运转的轨道。全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为85.22%、91.86%和88.63%。我们与市建设银行签署战略合作协议,一方面是借助建行“U盾”电子身份认证安全工具,助力注册登记全程电子化。另一方面是搭建“银政企”合作平台,助力“双创”,市建行共为中心城区118户企业融资20多亿元。充分发挥工商职能,帮助23家企业完成股份改制,积极扶持有条件的企业争取上市。今年上半年,全市已有3家公司分别在新三板和深交所挂牌上市成功。上半年全市工商和市场监管系统,共立案查处各类经济违法案件307件。我局查办的一卡通智能科技有限公司滥收费用案,今年2月被国家总局评为全国公用企业整治典型案例。

 

   怀化市工商行政管理局局长吴富金:

 

   上半年,怀化市工商局以全面提升全市市场监管现代化水平为目标,牢牢抓住“放管服”改革这条主线,大力推进各项重点工作,基本实现了时间过半、任务完成过半的目标。一是加大“放”的力度,着力营造更加宽松的准入环境。大力推进前置审批制度、“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、简易注销等改革举措,截至目前,全市发放载有社会统一信用代码的营业执照5万多张。上半年,全市新增市场主体18538户,同比分别增长7.0%。其中,新增企业3594户,同比增长19.7%。 二是加大“管”的力度,着力营造公平竞争的市场环境。推行“双随机、一公开”,全市市场主体年报公示率达到95.88%,工商系统行政处罚信息公示率达到100%。推进市场诚信体系建设,将以平台建设为支撑,全面归集各部门产生的信用信息,并实现集中公示与应用。深入开展八大专项整治,上半年,全市系统查办违法违章案件400多起。三是加大“服”的力度,着力彰显工商为民服务的红盾风采。怀化商标受理中心影响力进一步扩大,文化广告创意产业园引进龙头企业29家。处理僵尸企业260户,全市1350户个体户升级为企业,帮助中小企业融资15.7亿元。加大消费维权力度,12315申诉举报中心获评全国“巾帼文明岗”、湖南省“人民满意的公务员集体”。

 

   娄底市工商行政管理局副局长康菊华:

 

   上半年,娄底市局紧扣工作重点、难点、亮点,各项工作有条不紊开展,取得了喜人成绩,获得了全省企业登记、全市综治考核、安全生产、招商引资先进单位等10多项荣誉。一是商事制度改革成绩喜人。全市新登记企业、个体户同比分别增长17.76%、54.52%,有力地带动了创业就业,《湖南日报》头版头条报道,并被评为全市优秀改革项目二等奖,登记窗口获“娄底市先锋示范岗”称号;强力推进企业年报公示和政府部门协同监管,逐步建立联合惩戒机制;积极探索大数据监管服务,组织专门力量调研分析,发布三个调研报告。二是净化市场经济秩序来势良好。开展5次打传专项行动,捣毁传销窝点、场所408个;进行地毯式“清无”,城区的有照率、亮照率达95%以上;开展红盾质量维权行动,查获假冒伪劣商品1050件(台);集中约谈市级广电媒体,加强虚假违法广告整治。三是消费维权稳中有进。维权网络进一步延伸,维权体制机制初步整合,维权成效稳步提升,为消费者挽回经济损失766万余元。四是队伍建设迈上台阶。完善制度,进行交心通气,班子的凝聚力、领导力明显增强;开展“我为工商献金点子”活动和为期三个月的队伍集中教育整顿,发布全市工商工作绩效考核办法,干部队伍的向心力、法纪意识、责任心和积极性明显增强。

 

   自治州工商行政管理局局长周斌:

 

   今年以来,湘西自治州工商局紧扣“五个工商、五种形象”建设整体发展思路,以“精细管理”为年主题,切实优化完善内部管理和工作推进机制,全面落实省局年度工作部署,在深化改革、履职尽责、服务发展和自身建设上取得了显著成效。

   半年来,全州的行政审批制度改革和工商登记注册便利化改革稳步推进,“五证合一”、“两证整合”全面落实;事中事后监管机制不断完善,协同监管平台正式启用,年报公示率稳步提升;八大专项整治行动的规范效应日益凸显,115件案件无一起行政复议和行政诉讼;品牌经济、全域旅游、扶贫攻坚、消费维权四项服务工程全面实施,驰名商标、地理标志证明商标实现了新的突破,“诚信经营·幸福湖南”活动引发社会广泛关注;干部队伍四项建设稳步推进,机关内部绩效考核体系全面优化,一年一个主题的精细化建设模式、科学合理的奖惩机制、层级分明的工作推进机制全面成型;智慧工商建设步伐加快,内部管理实现智能化、移动化和无纸化;工商文化建设载体不断拓展,内在发展基础的不断夯实。下半年,我们将一如既往,忠诚履职,确保年度任务的圆满完成。