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中国工商报:让群众少跑路让企业更方便--来自湖南省工商和市场监管部门的登记注册故事

湖南省工商行政管理局  时间:2018-11-29

 

  从11个工作日到1个工作日

  “难以想象这里门好进,脸好看,事还好办!”8月27日,在长沙县政务大厅办理业务的余女士不仅享受了免费的一站式服务,还在一天时间里顺利完成开办公司的所有流程,这让她难以置信又激动不已。

  因为公司急着开展业务,余女士向朋友打听如何办理登记。朋友向她推荐了“维维姐帮你跑得顺”微信小程序。她打开一看,要办理事项的所有提交材料规范清清楚楚地列了出来。她按图索骥,提前备好了申请材料。

  当日9时30分,余女士带上资料来到长沙县政务大厅商事登记导办服务区。“您好,我局目前正在推行‘企业开办一站式服务’,请问有什么可以帮助您?”面对导办员郭沙的微笑问候,警惕性向来很高的余女士心中开始打鼓。即使得知服务不收取任何费用,她仍旧有些怀疑。出于试一试的心理,她将申请材料交给小郭,并填写了湖南省新开办企业服务需求确认表。

  资料初审后,余女士被引导到企业开办主题窗口前。工作人员徐涛细心地审查了申请材料,随即将她的资料录入系统。不到10分钟,余女士便拿到了受理通知书。

  14时刚过,余女士接到电话通知,让她与企业法定代表人王先生带上身份证原件领取营业执照。她不了解的是,她离开后,工作人员立即将受理后的登记材料送到后台审核,经仔细复核,10时45分左右,登记核准通过。14时,驻政务大厅税务局工作人员反馈,余女士办理的长沙众砼机械设备有限公司企业信息推送成功。

  15时左右,余女士喜出望外地从发照窗口领到营业执照。这下,她一颗悬着的心落地了。更让余女士不可思议的是,工作人员贴心地将长沙县公安局推荐的已备案印章刻制企业名单交给她,由她选择印章公司。选好后,不到半小时,新公司的3枚印章就全部刻制好了。工作人员还将公司的股东会决议和公司章程复印好,交到余女士手中,并将她和王先生引导到税务综合窗口。实名认证、税种申报、税控盘申领、发票领取,不到半小时,整个涉税事项顺利办结。

  更贴心的还在后头。当余女士开心地说只剩银行开户最后一道流程时,工作人员笑着对她说:“开户流程不用到银行咨询,咱们的7号窗口会为您提供服务。”16时30分,企业开办主题窗口中负责银信服务咨询的工作人员耐心地指导余女士准备银行开户资料。不到17时,余女士便完成公司开办的全部流程。

  工作人员告诉余女士,改革前,上述流程需要11个工作日,如今1个工作日全部搞定。余女士心中充满感激之情,一再道谢:“你们精准服务、高效办事,让我少跑了许多路。”她竖起大拇指称赞,非常满意地离开了。

 

  为企业先期发展争取时间

  “我想开个物流公司,是不是要先办好道路运输经营许可证再到你们这里办营业执照,然后去税务那边办税务登记证?”4月25日8时,林先生来到永州市工商局冷水滩分局注册窗口咨询。

  “需要多久?我想在5月18日那天开业,这个日子好。”还没等窗口工作人员雷丽萍回答,林先生又着急地问道。

  雷丽萍笑着说:“您先别急,现在商事制度改革,政策和过去有些不同。按照先照后证改革要求,普通货物运输属于后置审批许可事项,您只需作出办理相关部门审批后才开展生产经营活动的承诺,就可以先办理工商登记,再去申请相关审批许可证,这样可以为企业先期发展争取大量时间。现在实行‘多证合一’,营业执照上的统一社会信用代码已经包含税务在内的多项登记。工商部门在核发营业执照的同时,将采集的信息推送至相关部门备案;备案部门通过各自的网上审批系统确认完成备案,并通过国家企业信用信息公示系统对备案情况进行公示。审批结果您随时可以从网上查询到。”

  “现在办营业执照这么简单?”林先生惊讶地问道。

  “是啊,商事制度改革后,降低了企业准入门槛,简化了办事流程。企业领取营业执照后,可以一边做开业的前期筹备工作,一边办理其他相应的许可证。您不用担心,5月18日开业肯定没问题。”雷丽萍说。

  在工作人员的指导帮助下,林先生如愿在5月18日开业。旁人问他开办公司麻不麻烦,他高兴地回答:“一点都不麻烦。商事制度改革解决了以前企业开办准入难、门槛高、环节多、效率低、期限长等问题,我为商事制度改革点赞。”

 

  搭建企业登记“高速路”

  7月3日上午,怀化市新晃侗族自治县食品药品工商质量监管局注册窗口接到一个咨询电话:“您好,我姓代,是江西人,刚在你们县投标,想设立一家房地产公司。请问办理营业执照需要准备哪些资料?大概要多长时间?”

  “代先生,您好。首先公司要核名,名称核准通过后准备股东会决议、章程、公司设立申请书等资料,然后到注册窗口办理。如果您资料齐备,次日就可以拿到营业执照。”接电话的是行政审批股工作人员小米。

  “登记注册怎么这么麻烦?我已经回江西了,请问必须到窗口办理吗?”代先生急切地问道。

  “您不需要到新晃来。从2017年10月16日起,我们全面推行无纸化全程电子化登记,您可以采用全程电子化办理注册登记。登录湖南省局官网,进入企业登记全程电子化系统,然后根据提示一步步填写。如果办理过程中有不清楚的地方,您可以加我微信,把问题通过截图或者视频告诉我,我会帮助您尽快完成注册登记的。”小米耐心地介绍。

  “现在这么方便,可以在网上申请真的太好了!我先去网上操作看看,谢谢!”代先生的语气中透露着轻松。

  由于是第一次办理,代先生在操作时遇到不少问题。他拨打小米的电话进行咨询,电话里描述不清楚的,就通过微信发照片或视频询问小米。小米不厌其烦地指导代先生一步步操作,不到半天时间,代先生在企业登记全程电子化服务平台上完成了信息填报和电子签名。

  第二天一大早,代先生在电脑上查询结果。系统显示,湖南省欣和置业有限公司设立申请已经审核通过。

  代先生不敢相信办理营业执照如此之快,立刻致电小米询问是不是真的。小米告诉他:“您的营业执照已经办理成功,可以随时来新晃取。如果不需要纸质营业执照,可以申请电子营业执照。”

  代先生连连称赞:“好好好,谢谢!10年前我到过新晃,那时候只是看看,现在高速公路通了,交通便利了,我决定到新晃投资。政府为我们企业搭建了登记‘高速路’,让创业者既可以享受国家的改革政策红利,又能足不出户在家办理企业注册登记,真是方便快捷。你们的服务耐心周到,帮了我大忙,我要给你们点赞!”

 

  “跑出”注册登记新速度

  8月6日上午,袁意德来到浏阳市食品药品工商质量监管局注册登记窗口,这是他第二次来办理企业设立登记了。去年9月,袁意德同几个朋友一起设立浏阳市瑞农土地专业合作社,合作社经营得很好,他准备再开 一家农业公司,扩大生产规模,采用“稻田+”农业新模式发展现代农业,流转土地和水面也增加到两三百亩。

  帮代办工作人员看到他过来,主动迎上前询问其需要办理的业务类型。得知袁意德需要办理企业设立登记,工作人员详细告知他如何进行企业名称自主申报,还发放了告知单和表格。仅仅用了一个多小时,袁意德就准备齐了所有申请材料。

  随后他来到登记窗口,对窗口工作人员黄长江说:“你好,我要注册一家农业公司,请帮忙看下材料是否齐全。”

  黄长江说:“您好,我们目前正在试行进一步压缩企业开办时间,即3个工作日内可以直接领取营业执照、税务发票和印章,不需要您自己再去税务部门领取发票和到印章刻制单位刻章。您是否需要办理?”

  袁意德的眼神顿时亮了,说:“好啊!我们过几天就要谈一笔生意,需要税务发票和公章。这个政策就像‘及时雨’,真是太好了。”

  黄长江拿出一张信息确认需求书让袁意德填写,并让其选择一家印章刻制单位刻章,签名填写日期。黄长江仔细审核材料后,对袁意德说道:“您的材料已经齐全,并且符合法定形式,我们决定予以受理。请您于8月8日到2号窗口领取营业执照、税务发票和印章。您选择的那家印章刻章单位会同您确认具体印章刻制信息。”

  8月8日10时左右,袁意德来到企业开办大厅2号窗口,取号后一次性领取了营业执照、税务发票和公司印章。他神采奕奕地说:“这个压缩企业开办时间的举措太好了!作为企业负责人,我感到很幸福!”

 

  “最多跑一次”解燃眉之急

  2018年春节前夕,一名青年男子神色匆匆地走进娄底市政务中心办事大厅,在窗口翻看服务台上摆着的办事指南。窗口工作人员注意到这个紧皱眉头的年轻人,主动问他:“你好,请问有什么事要咨询吗?”

  “是的,我有一个急事想咨询……”青年男子语调急促。

  “您别急,慢慢说。”工作人员说。

  男子接过工作人员给他的水喝了一口,平缓下心情:“是这样的,我们公司急需进口一批重要设备,在办理通关进口等相关手续时,需要将我们这个分公司转变成子公司,可我们的名称与地域名冲突了。我刚刚翻看了不少办事指南,现在还是一头雾水……”

工作人员详细记下男子的情况,说:“你别着急,这个材料虽然复杂,但我们可以手把手指导你。至于名称,等我请示下领导。你稍等。”

  过了一会儿,工作人员从窗口负责人办公室出来,说:“你这个情况比较复杂,由于名称牵涉与地域名冲突的问题,我们负责人正在征求省局意见。你不用着急,考虑到事情的紧急性,省局一旦批示了,我们会手把手教你准备材料。材料齐全,我们当天就能办结,让你‘最多跑一次’。”

  “好的,太谢谢了!”男子激动地握紧了工作人员的双手。

  在男子等候的过程中,窗口负责人通过电话向省局汇报情况。虽然已过下班时间,但窗口负责人和工作人员依旧坚守在岗位上,帮男子解决问题。

  过了好一会儿,窗口负责人从办公室走出来答复男子:“贵公司的情况我已经详细跟省局汇报。考虑到贵公司的特殊性,省局同意核准这个名称,需要准备的资料我们工作人员会为你讲解。你准备好资料过来办理,我们会尽快出证。”

  随后,工作人员把清单打印给男子,详细地向他讲解表格填写的内容。完全弄明白后,男子安心地拿着一沓材料离开了办事大厅。

第二天一大早,男子就拿着准备好的资料来了,材料一次审核通过。没多久,他就拿到了营业执照。男子不停地感谢工作人员,帮他解了这个燃眉之急。

 

  “多证合一”简化手续惠民生

  5月8日上午,申请人黄如邦来到宜章县政务中心工商注册窗口,向工作人员咨询:“您好,我帮朋友办理公司设立登记,两个股东在广州不方便签字,又着急要营业执照,怎么办?”

  “湖南2017年9月底开通企业登记全程电子化业务系统,实现企业登记全程电子化,申请人办理企业登记‘最多跑一次’甚至可以‘零见面’。”工作人员回答。

  “我办的是‘五证合一’营业执照吗?”黄如邦问。

  “现在办的是‘多证合一’执照。湖南省2017年9月28日开始在‘五证合一’的基础上,全面推行‘三十证合一’登记。申请人在办理企业注册登记时,只需填写一张表格,向一个窗口提交一套材料,就能拿到加载统一社会信用代码的‘三十证合一’营业执照。这是我们的宣传资料,请您了解一下。”工作人员回答。

  “我不用单独再办理税务登记证、公章备案,对吗?”黄如邦问。

  “是的,不用专门跑一趟去申请。”工作人员回答。

  “公司章程与股东会决议我不会起草,怎么办?”黄如邦接着问道。

  “您在系统中填好基本情况,录入股东会的召集人、主持人、会议地点、时间及相关决议等信息,系统会自动生成股东会决议。您在网上申请、签字,就能办好整合事项说明中标明的30个证照备案事项。您只需要领取营业执照时来一次,或者我们把纸质营业执照邮寄给您,当然你们也可以只申领电子营业执照。”工作人员回答。

  “谢谢,我回去就在网上申请,办理企业全程电子化营业执照。”黄如邦说。

  5月8日下午,黄如邦来到工商注册窗口,领取了宜章县和盛二手车销售有限公司电子营业执照与纸质营业执照。

  “怎么还有一张告知书?”黄如邦问。

  “这是我们湖南的‘双告知’单,告诉您经营汽车修理与维护要到交通局办理道路经营许可证,其他不需要许可的经营范围,您马上就可以经营了。”工作人员回答。

  “这个改革太好了,我很幸运,谢谢你!”黄如邦高兴地说。

 

  认缴制让大学生圆梦

  “妮娜姐姐,告诉你一个好消息,我在省里的创业创新大赛中获得第二名。要不是你及时帮我们办理营业执照,我们连参赛的资格都没有,真的太感谢你了!”电话里传来大学生李欣玮激动的声音。常德市工商局政务大厅工商窗口工作人员黄妮娜听着电话,露出欣慰的笑容。她的思绪回到了几天前。

  那天傍晚,已过下班时间,注册窗口工作人员黄妮娜像往常一样收拾整理当天的注册资料。她脑海里计划着下班后的行程:大宝过生日,孩子爸爸出差了,她得先去幼儿园接二宝,然后回家给孩子做晚饭,再带两个孩子去看电影。想到这里,她快速地收拾好桌面的资料走出办公室。刚走到政务中心窗口,她看到一个学生模样的女孩站在那儿,一边打电话一边哭诉:“创业大赛我参加不了了,这可怎么办呀?”

  出于同情和职业习惯,黄妮娜关心地问:“小姑娘,你怎么了?”

  看到黄妮娜,小姑娘就像看到了希望。她擦了擦眼泪鼓起勇气问道:“姐姐,你是在注册窗口工作吗?你可以帮帮我吗?”

  原来这个小姑娘叫李欣玮,是湖南幼儿师范专科学校大四的学生。她想成立一家增进亲子关系的公司,参加全省一年一度的创业创新大赛,但直到大赛报名的前一天下午,她才突然想到名下没有公司是没有报名资格的。

  这次大赛她期待许久,不能错过这个机会。她拿着准备的登记资料急匆匆地来到常德市政务中心,不料已到下班时间。想到机会与自己擦肩而过,李欣玮一下崩溃了,给指导老师打电话时忍不住哭了起来。

  黄妮娜拍拍李欣玮的肩膀说道:“小姑娘,没事,我把我的同事叫回来,帮你办理营业执照。”

  “真的吗?太好了,谢谢你,姐姐。”听到黄妮娜温柔坚定的声音,李欣玮擦干眼泪,开心地笑了起来。

  黄妮娜打电话给她的同事。她们接到电话后丝毫没有推辞,推掉了约会、推迟了晚饭时间,立刻返回工作岗位。

  黄妮娜仔细了解李欣玮的基本状况,得知李欣玮准备合作的另一个股东是她同学。两人一直想办公司,但因为都是在校学生,手上没有创业资金。

  黄妮娜了解情况后,打消了李欣玮的顾虑:“小姑娘,你还不知道吧?2014年实行注册资本认缴登记制以来,放宽了注册资本登记条件,由公司股东对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定。除法律法规另有规定的外,已经取消最低注册资本限制。”

  “你的意思是说我现在可以不用准备那么多钱,等有钱了再认缴到位?”李欣玮一听来了精神。

  “但要将认缴出资额、出资方式、出资期限记载于章程哦。”黄妮娜补充道。

  黄妮娜和她的同事们热心、细致地指导李欣玮填报表格,准备公司设立的材料,忙了一个多小时,资料终于准备齐全了。黄妮娜和她的队友15分钟受理、10分钟审核、2分钟打印执照,李欣玮如愿以偿地拿到了常德大爱教育科技有限公司的营业执照。

 

  让企业少跑路

  4月27日,株洲市政务服务中心工商注册登记窗口迎来忙碌的一天。上午11时许,罗娜按下叫号机,开始办理另一笔业务。排了半个多小时队的龙先生递上了一沓资料:“您好,我准备了一套成立新公司的资料,请您帮忙审核。”

  罗娜仔细地审阅龙先生递交的资料,耐心指导他修改需要补正的地方,然后温和地说道:“资料已经齐全,我先给您受理,请您到休息区等候。”龙先生心有疑惑,小声嘀咕道:“刚刚排队等了半个多小时,现在还让我等一下,不会有什么不妥吧?”带着不解,龙先生忐忑地去了休息区。

  半个小时后,负责打印营业执照的王蓉向休息区喊道:“请问湖南省永恒园林景观有限公司的龙先生在吗?请签字领取营业执照。”听到喊声的龙先生走到前台,反复向王蓉确认:“是让我领营业执照吗?现在就能领吗?”王蓉微笑着肯定道:“没错,是让您领营业执照,请您在这里签字确认。”

  龙先生一边签字一边感慨道:“以前办个这样的公司,少说也要一个星期才能拿到营业执照,今天居然当场就领到了,简直不敢相信。你们出台了什么新政策吗?”

  负责审批的黄红梅笑着向他解释道:“是的。我们最近在实施‘最多跑一次’改革,实行‘一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达’。在办理工商登记业务时,对于被列入‘最多跑一次’清单内的事项,只要您提交的资料齐全,符合法定形式,我们承诺在3个工作日内给您办结,有些备案事项和一些简单的登记事项,还能像今天这样做到立等可取。如果不能当场核发营业执照和相关文书的,我们提供邮寄送达服务,就是希望能让企业少跑一点路,节约时间去做更多有利于自身发展的事情。”

  听到这番解释,龙先生恍然大悟道:“原来是这样。前两天我在网上看到‘最多跑一次’改革的报道,也听身边的人提起过。当时我还不相信,心想不可能做得到。今天营业执照拿到手上,我才真真切切地感受到你们在为企业做实事。我为你们的服务点赞,为你们的办事效率点赞!”

 

  暗访“最多跑一次”

  “你好,我想在高新区成立一家公司,听说要先在网上进行名称申报,预先核准要两个半工作日,窗口提交设立材料还要两个半工作日。这怎么叫‘最多跑一次’?”6月25日下午,一名穿白衬衫的中年男子拿着“最多跑一次”宣传手册,来到长沙市高新区政务大厅工商“最多跑一次”导办台询问。

  “您好,我们从去年10月开始推行企业名称自主申报登记,现在名称不需要预先核准了。您直接在网上申报名称,系统会自动比对,查重通过后自动生成企业名称自主申报告知书,随报随办。”导办台工作人员小毛笑着回答。

  “哦,现在这么方便?”男子有些不相信。

  “是的,对于企业设立,我们提供多种方式申报。您要是来窗口提交纸质材料,就按这张清单准备材料。”小毛把一张企业新设材料清单递给男子。

  “这些我都不会填!”男子说。

  “没关系,您看这个网站。”小毛把电脑转向男子,“这是长沙市商事服务信息平台。您点击‘最多跑一次’,这里有个‘登记范本’,再选择‘有限公司设立’,所有的示范文本都在里面。您对照着填写就可以了。”

  男子浏览着网站,连连点头,问道:“还有个问题,有个股东不在长沙,我们又着急成立公司,股东会他签不了名怎么办?”

  “不用着急,您可以进行全程电子化登记,股东在家里上传电子签名,不用来窗口提交材料。”小毛说。

  “也就是说,坐在家里就可以办营业执照?”男子有点激动地说。

  “对,您可以登录省局网站,进入企业全程电子化系统,录入企业、股东信息,上传相应的证明文件,股东、法定代表人等在手机App上上传电子签名后,就可在线申请办理。无论是工作日还是周末,您都可以在线申报。核准后,我们会将办理结果用短信通知您,并在线颁发电子营业执照。”小毛微笑着回答。

  男子有点不安地说:“发电子营业执照,还会发纸质的吗?”

  “您放心,当然会有纸质营业执照。目前我们已经为园区内7000家企业颁发电子营业执照。您也可以来窗口领取纸质营业执照或者申请邮寄。”小毛说。

  “还有邮寄服务,真是太周到了!刚刚我还看到你在帮别人看材料,你这个导办台也可以审资料吗?”男子问。

  “导办台可以提供材料预审服务。我们从今年4月28日开始推行‘最多跑一次’改革,提供6项特色服务,分别是线上协办、现场导办、同城近办、一网全办、免费代办和快递促办,用多样化服务,帮助企业在园区更好、更快发展。”小毛说。

  男子竖起了大拇指:“不愧是高新区,为你们的‘最多跑一次’点赞!”

  窗口的咨询声依旧不绝于耳,平凡的一天就这样过去。第二天,商事登记科姚科长来到导办台,问道:“小毛,昨天是不是有个穿白衬衫的中年男人在这里咨询企业新设问题?”

  “是的,我向他推荐了全程电子化登记,还介绍了园区的‘最多跑一次’改革。”小毛回答道。

  姚科长说:“他可不是前来办事的群众,是来暗访的市政务中心主任黄文彬。经过你的导办咨询,他昨天特意在会上表扬了高新工商窗口,夸我们‘最多跑一次’改革很贴心!”

□策划 王国明 朱贤国 潘晓峰

湖南省市场监管局企业注册局组稿

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